Escalando la Innovación Govtech: la innovación abierta como condición especial de ejecución

En artículos anteriores de Insights, he hablado sobre cómo fomentar la competencia entre grandes y pequeñas empresas en el mundo de la contratación pública. Hoy, traigo algo nuevo: cómo promover la colaboración entre proveedores tradicionales del gobierno y startups en las licitaciones.

El escenario actual

Empresas como Telefónica, Inetum, Deloitte e Indra son gigantes en el ámbito de la Administración Pública. Conocen a fondo los ministerios y consejerías, implementan proyectos mastodónticos y asesoran en planes de transformación digital complejos. Estas empresas son esenciales para la Administración, y en muchos casos,  los servicios públicos y su provisión dependen de estos proveedores. 

Esto es lo que hay, y no vamos a abogar en este artículo por un cambio radical del sistema (aunque nos quedemos con las ganas). En este escenario, nos hemos encontrado con clientes que aunque quieren apostar por el espacio govtech, lo quieren hacer de la mano de estas empresas grandes. Y después de muchas vueltas, creemos que tiene sentido. PERO, con un gran PERO. 

Conocimiento DIRECTO del ecosistema

Canalizar la comprar de nuevas soluciones en contratos grandes funciona, PERO solo si el cliente público conoce a los nuevos proveedores directamente, realiza pruebas de concepto y evalúa su impacto. Los clientes públicos no pueden depender exclusivamente de sus proveedores tradicionales para conocer las nuevas tecnologías. Las instituciones deben crear su propio ecosistema de innovación, entendiendo la oferta y lo que mejor les funciona. 

Este conocimiento directo del ecosistema tiene impacto claro en las dinámicas del mercado. Imagina que una pequeña startup tiene una solución innovadora que le encanta a la Administración. Si Accenture (o cualquier otra gran empresa) sabe que la administración valora esta solución, negociará de manera diferente con la startup. La Administración debe conocer y valorar directamente estas nuevas soluciones para incentivar a los grandes proveedores a colaborar con las pequeñas empresas.

Una doble estrategia de intervención

Teniendo esto en cuenta, proponemos una doble estrategia: por una parte fomentar la conexión directa con el ecosistema, y por otra, crear espacios para que las grandes corporaciones se encuentren con las pequeñas y colaboren.

¿Cómo funcionaría esta doble vía? 

1. Conexión Directa: las instituciones públicas pueden crear equipos de innovación govtech, desde donde puedan probar nuevas soluciones directamente con startups. El pago de PoCs o pilotos se realiza utilizando contratos menores o el artículo 183 de Concurso de Proyectos e Ideas, aplicándolo para realizar pilotos de más de 15 mil euros. Gracias a la CTTI tenemos ya varios precedentes que siguen el camino marcado por Renfe y Aena a nivel Estado. Justo el día que escribo estas líneas, se presentan cinco Concursos de Ideas y Proyectos con el objetivo de pilotar nuevas soluciones digitales. 

2. Cláusulas de innovación abierta govtech: proponemos que la innovación abierta sea una condición especial de ejecución en las licitaciones grandes. Según la LCSP, es obligatorio incluir condiciones especiales de ejecución relacionadas con la innovación, el medioambiente o los temas sociales. Proponemos la inclusión sistemática de la cláusula de innovación abierta govtech en el alcance de todos los contratos,  haciendo a las empresas adjudicatarias trabajar con empresas tecnológicas de nicho, en retos establecidos por el cliente público y colaborando con el mismo en la elección de la solución y en la evaluación de su impacto. Las cláusulas pueden exigir:
   • Desarrollo de Procesos de Innovación Abierta: Los adjudicatarios deben incluir procesos para identificar, probar y escalar nuevas soluciones digitales que respondan a retos específicos que tengan relación con el objeto del contrato.
   • Fuente de las Soluciones: Las soluciones deben provenir de startups, scaleups y pymes digitales, reforzando así las políticas de innovación y emprendimiento de la institución.‍
   • Decisión de Retos y Casos de Uso: Estos deben ser decididos por la administración pública que licita, asegurando que las soluciones probadas estén alineadas con las necesidades reales.‍
   • Metodologías y Cantidad de Innovación Abierta: Establecer metodologías claras y el número de procesos de innovación abierta a desarrollar por año.‍
   • Pagos y Condiciones Claras: Definir la cantidad a pagar por piloto, tiempos de pago y condiciones, prohibiendo las bajadas en esta parte del presupuesto.‍
   • Pago por Resultado: Si se decide comprar la solución después del piloto e implementarla, se puede pagar un extra como pago por resultado, incentivando aún más la calidad e innovación.

Impacto de la cláusula de innovación abierta govtech: 

Cuando pensamos en proveedores tecnológicos y Administración, nos vienen a la cabeza grandes empresas como T-systems o NTT Data. Sin duda, la fórmula que aquí planteamos puede ser interesante para aplicarla en grandes proyectos de transformación digital, mantenimiento de sistemas o de integración de tecnologías. Sin embargo, esta fórmula no solo es interesante para este tipo de proyectos, sino también para digitalizar el servicio de proveedores tradicionales que trabajan con la administración en servicios no digitales como la atención a la gente mayor, inmigrantes o colectivos desfavorecidos.  Hacer que una concesionaria de una residencia de ancianos identifique retos anuales y pilote soluciones innovadoras tiene un gran impacto. Si una institución implementa esta cláusula de forma sistemática en todos sus proyectos el impacto se multiplica. 

Un mercado que madura

La innovación govtech está creciendo y madurando. Con políticas y estrategias claras, esperamos ver pronto varios ejemplos y precedentes de cláusulas de innovación abierta en licitaciones. ¿Qué institución será la primera en animarse?

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